- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Sejm uchwalił ustawę regulującą zasady nadzoru nad reklamą polityczną. Nowe kompetencje Prezesa UKE

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił 4 września 2026 r. ustawę o organach właściwych i postępowaniach w sprawach reklamy politycznej oraz odpowiedzialności za naruszenie obowiązków w tych sprawach.

Ustawa ma na celu zapewnienie stosowania w Polsce rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 z 13 marca 2024 r. w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Tworzy ona krajowe ramy instytucjonalne i proceduralne dla egzekwowania nowych obowiązków dotyczących reklamy politycznej, w tym w środowisku cyfrowym.

Kluczowym elementem nowych regulacji będzie zwiększenie transparentności reklamy politycznej. Odbiorca reklamy powinien móc ustalić m.in., że ma do czynienia z reklamą polityczną oraz uzyskać informacje dotyczące jej sponsora i podstawowych parametrów jej rozpowszechniania. Szczególne znaczenie będą miały również regulacje dotyczące wykorzystywania danych do targetowania reklamy politycznej.

Nowy system nadzoru nad reklamą polityczną

Ustawa wprowadza model, w którym główną rolę koordynacyjną pełnić będzie Państwowa Komisja Wyborcza, natomiast określone kompetencje nadzorcze zostaną rozdzielone pomiędzy wyspecjalizowane organy administracji publicznej.

Do organów właściwych należeć będą Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.

W praktyce oznacza to, że nadzór nad reklamą polityczną zostanie powiązany z dotychczasowymi kompetencjami poszczególnych organów – w szczególności z nadzorem nad usługami cyfrowymi, mediami oraz ochroną danych osobowych.

Nowe kompetencje Prezesa UKE

Jedną z najważniejszych zmian będzie powierzenie Prezesowi UKE nowych zadań związanych z nadzorowaniem przestrzegania przepisów dotyczących reklamy politycznej przez przedsiębiorców komunikacji elektronicznej.

Ustawa przewiduje również dla Prezesa UKE kompetencje związane z prowadzeniem postępowań administracyjnych oraz stosowaniem środków przewidzianych w rozporządzeniu o reklamie politycznej. W określonym zakresie Prezes UKE będzie mógł zwrócić się do PKW z wnioskiem o nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za naruszenia obowiązków wynikających z unijnych regulacji.

Postępowania i współpraca organów

Ustawa zakłada współpracę pomiędzy poszczególnymi organami. Organy właściwe będą zobowiązane do przekazywania PKW informacji o wszczętych postępowaniach oraz o rozstrzygnięciach dotyczących naruszeń rozporządzenia o reklamie politycznej. Postępowania będą mogły być wszczynane z urzędu, w związku z powzięciem informacji o możliwym naruszeniu, na wniosek przedsiębiorcy, a także na wniosek osoby fizycznej. W określonych przypadkach ich wszczęcie będzie mogła zlecić PKW.

Takie rozwiązanie ma zapewnić jednolity system egzekwowania przepisów unijnych, przy jednoczesnym wykorzystaniu kompetencji i doświadczenia wyspecjalizowanych organów.

Kolejne kroki legislacyjne

Po zakończeniu prac parlamentarnych ustawa zostanie przekazana Prezydentowi RP.

W przypadku podpisania ustawy przez Prezydenta RP, ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.