Możliwość złożenia skargi do Prezesa UKE jako Koordynatora ds. usług cyfrowych należy odróżnić od właściwości do rozpatrzenia zarzucanego naruszenia DSA. Skargę możesz złożyć do Prezesa UKE, jeżeli znajdujesz się w Polsce lub masz tutaj swoją siedzibę. To Prezes UKE ustali następnie, który organ jest właściwy do podjęcia działań w sprawie.
Przy ustalaniu właściwości znaczenie mają przede wszystkim zasady jurysdykcji określone w DSA, a jeżeli właściwe są organy polskie – również krajowy podział kompetencji pomiędzy Prezesa UKE, Prezesa UOKiK i Przewodniczącego KRRiT.
Właściwość wobec dostawcy
Co do zasady nadzór nad dostawcą usług pośrednich sprawują organy państwa członkowskiego, w którym znajduje się jego główne miejsce prowadzenia działalności w Unii Europejskiej.
Jeżeli główne miejsce prowadzenia działalności dostawcy znajduje się w Polsce, właściwość do nadzorowania przestrzegania DSA przysługuje polskim organom. Jeżeli znajduje się ono w innym państwie członkowskim, co do zasady właściwe będą organy tego państwa.
Oznacza to, że samo oferowanie usługi w Polsce lub korzystanie z niej przez polskich użytkowników nie przesądza o bezpośredniej właściwości Prezesa UKE wobec jej dostawcy.
Podział kompetencji pomiędzy polskimi organami
Jeżeli zgodnie z DSA właściwość przysługuje Polsce, w dalszej kolejności ustala się, który z polskich organów jest właściwy ze względu na przedmiot zarzucanego naruszenia.
Prezes UKE jest właściwy w sprawach należących do jego kompetencji. W określonych przepisami przypadkach właściwymi organami są natomiast Prezes UOKiK albo Przewodniczący KRRiT.
W praktyce oznacza to, że dla ustalenia właściwego organu znaczenie ma nie tylko to, którego dostawcy dotyczy skarga, lecz również jaki obowiązek wynikający z DSA miał zostać naruszony.
Dostawcy spoza Unii Europejskiej
DSA przewiduje odrębne zasady ustalania właściwości wobec dostawców, którzy nie mają siedziby w Unii Europejskiej, ale oferują swoje usługi odbiorcom w UE.
Taki dostawca ma obowiązek wyznaczyć przedstawiciela prawnego w jednym z państw członkowskich, w których oferuje swoje usługi. Jeżeli przedstawiciel prawny ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, właściwość wobec dostawcy przysługuje Polsce. Następnie, zgodnie z krajowym podziałem kompetencji, ustala się, który z polskich organów jest właściwy w konkretnej sprawie.
Jeżeli natomiast dostawca nie wyznaczy przedstawiciela prawnego, mimo że ma taki obowiązek, DSA przewiduje szczególne zasady umożliwiające wykonywanie kompetencji przez państwa członkowskie, w których dostawca oferuje swoje usługi.
Szczególne zasady dotyczą VLOP i VLOSE
W przypadku bardzo dużych platform internetowych (VLOP) i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych (VLOSE) należy dodatkowo uwzględnić szczególne kompetencje nadzorcze i egzekucyjne Komisji Europejskiej.
Dlatego również w tych sprawach właściwy organ ustala się z uwzględnieniem rodzaju zarzucanego naruszenia oraz wynikającego z DSA podziału kompetencji pomiędzy Komisję Europejską a organy krajowe.
Nie musisz samodzielnie ustalać tych okoliczności przed złożeniem skargi. Skargę składasz do Prezesa UKE jako polskiego Koordynatora ds. usług cyfrowych. Prezes UKE oceni właściwość na podstawie informacji zawartych w skardze i – jeżeli sprawa należy do innego organu – przekaże ją zgodnie z właściwą procedurą.