Przyjęto pierwszy raport Rady ds. Usług Cyfrowych dotyczący ryzyk systemowych na podstawie DSA
19 listopada 2025
18 listopada 2025 r. Europejska Rada ds. Usług Cyfrowych, we współpracy z Komisją Europejską, opublikowała pierwszy raport przygotowany na podstawie Art. 35 ust. 2 Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Dokument identyfikuje najważniejsze i najczęściej występujące ryzyka systemowe związane z funkcjonowaniem bardzo dużych platform internetowych (VLOPs) i bardzo dużych wyszukiwarek (VLOSEs), a także przedstawia zestaw skutecznych środków ich ograniczania.
Do takich ryzyk zalicza się m.in. rozpowszechnianie nielegalnych treści (np. materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie dzieci) oraz produktów niebezpiecznych lub podrobionych (np. kosmetyków, zabawek, urządzeń elektronicznych, materiałów wybuchowych czy substancji chemicznych). Wśród zagrożeń wymieniono także ryzyka związane z ochroną małoletnich oraz zagrożenia dla dobrostanu psychicznego użytkowników, takie jak zwiększona podatność na uzależniający charakter korzystania z mediów społecznościowych.
Raport prezentuje również środki ograniczania ryzyk stosowane przez największych dostawców, w tym programy ochrony praw własności intelektualnej na platformach handlowych służące ochronie konsumentów przed niebezpiecznymi podróbkami, a także wykorzystanie zautomatyzowanych narzędzi wykrywających sytuacje, w których np. emoji używane są jako kod służący ukrywaniu nielegalnych działań.
Podkreślono, że zgodnie z Art. 34 i 35 DSA, największe platformy, tj. te, które docierają do co najmniej 45 mln. użytkowników w Unii Europejskiej są zobowiązane do regularnego i rzetelnego przeprowadzania ocen ryzyka wynikającego z funkcjonowania ich usług, w tym działania algorytmów, oraz do wdrażania proporcjonalnych i efektywnych środków zaradczych z poszanowaniem praw podstawowych. Proces ten powinien opierać się na najlepszej dostępnej wiedzy naukowej i dialogu z grupami szczególnie narażonymi na negatywne skutki ryzyk.
Jako pierwsza edycja corocznego raportu, o którym mowa w Art. 35 ust. 2 DSA, publikacja stanowi punkt wyjścia do tworzenia długoterminowej perspektywy w zakresie identyfikacji najważniejszych i najbardziej powtarzalnych ryzyk systemowych. W miarę postępów we wdrażaniu innych przepisów DSA, w tym mechanizmów dostępu do danych z Art. 40 DSA oraz badań opartych na takim dostępie, baza wiedzy o ryzykach systemowych i metodach ich łagodzenia będzie się systematycznie poszerzać, umożliwiając coraz bardziej rzetelne, oparte na danych stosowanie Art. 34 i 35 DSA.
Link do komunikatu Komisji i pełnej treści raportu